呂施施：優化公屋補地價政策 推進年輕人置業

撰文：呂施施 快樂港仁董事

「置業有瓦遮頭當然好啦 !」一名二十多歲的大埔公屋居民黃先生說，他與父母及兄長一家四口同住大埔公屋一個小單位，每月交一千一百元租金，但很渴望有一個自置物業。「房署於2000年前推出租置計劃，但我當年年紀小，家裡根本無法承擔供款置業；現在長大了，低廉的公屋租金讓我家積累財富，現在想擁有置業，但私樓太高，根本無法承擔。」黃先生可以考慮綠表購買公屋，但之後可以轉買私樓嗎？

樓價高企，不利補地價

租者置其屋計劃於全港39個屋邨推行，已有12萬家庭把公屋購入，但只擁有約一半業權。當公屋業主補了地價，才算擁有完整的業權，可把公屋釋放價值，即是自由了，可以租出、出售，或轉到私樓去。但是，只有1%補地價，說明了租者置其屋計劃存在弊病。在樓價超高的今天，公屋業主尤其不願補地價，因為以市值補價，價格偏高，基層市民根本無能力負擔。

譬如說，陳先生的自置公屋於2003年市值一百萬，於當年補地價五十萬，即可以較低價補價。現在市值已達四百萬，即要補地價二百萬，如此高價，陳先生作為基層居民根本難以負擔。由於無法補地價，他便終生居住該單位。如陳先生選擇綠表沽出，便只有沽給綠表公屋人士，無法賣給白表自由市場；陳先生冀改善生活，於市況高企之際，以綠表一旦沽出，因只享有一半業權升幅，另一半由房委會享有，很難追上私樓(完整業權)升幅。因而，形成公屋住戶在公屋市場流轉，難以跨進私樓圈子裡。

政府不要享紙上富貴

團結香港基金建議，新的資助房屋應以入住時市值價計算補地價較佳。該政策建議可以一箭雙鵰，一方面令基層市民不必因市況急升而無法規劃補價，讓市民得以安居樂業；一方面政府也能收回另一半業權資金，增加庫房收益。如果政府不改善補地價政策，依原有按市值補價，面對99%未補地價公屋，對12萬公屋的一半業權沒有折現回籠，即使樓價高企，政府也只是享有紙上富貴，資源未能有效運用。

我認為，租者置其屋計劃於1998年推出，實施八年後已停止，政府不妨考慮恢復，令香港三十九條屋邨以外公屋居民得以自置物業，進行資產積累，令他們生活得更有尊嚴。第二，政府必須重申檢討補地價安排，以便利公屋(及居屋)擁有完整業權，政府從而也享有收益。

檢討資助房屋政策應付年輕人需要

青年是社會未來主人翁。值得關心的是，已有逾六成「無殼」青年放棄買樓，四成租樓青年因上車無望感徬徨、三成多受住屋問題困擾的青少年考慮移民，更有一成半受訪者的婚姻及生育計劃因而被干擾。因而，我們必須注視有利年輕人的居住需求，不宜令他們感到留港前途無望。

現時公屋輪候冊內有二十八萬宗，其中家庭申請有十四萬宗，當家庭購入公屋單位之後，可以交下一代承繼。在非長者單身人士的十四萬輪候隊伍之中，包括了數萬名年輕人。要是公屋補地價安排改善，社會上流轉出更多小型及價格實惠的「自由」單位，令年輕人買樓有望，可以先住公屋，後轉私樓。當年輕人對前景感到信心，香港整體的積極性也提升，社會分化也將改善。

原文刊於《AM730》2015年11月20日，獲作者授權轉載。