沒有麵粉何來麵包（一）

撰文: 謝偉銓

近年聽到不少中產與年輕人向筆者抱怨樓價高企，難以負擔，無從改善居住環境。人人都想安居樂業，但對於香港人，尤其是無殼蝸牛一族，置業實在有大難度。

香港山多平地少，市區地皮供應一向短絀，導致地價高昂，近年因供求失衡，樓價更貴絕全球。香港有超過四成土地規劃作郊野公園用地，加上亦有不少其他土地受到環保、保育、綠化、農耕甚至產權等多方面的制約，要釋放這些土地作發展，困難重重！現屆政府努力增加供應，但主要透過更改土地用途，例如將政府、斜坡及工業用地轉為住宅用地，但改劃得來的地盤面積往往細小，發展經常被詬病為「牙籤樓」或「插針建屋」，效果均不理想。

發展棕地牽涉問題多

近年有意見要求政府優先發展棕地，即將目前臨時作為停車場、回收場、貨櫃場和擺放大型機械等用途的新界土地改作發展為住宅；筆者認為，政府檢討現有土地規劃，包括棕地是否地盡其用是必要的，但切勿讓一些人誤導大衆，認為發展棕地就能解決所有房屋問題。何況不少棕地都是由私人持有作某些用途，它們對香港經濟和就業均有貢獻；若政府強行收地作發展，亦要考慮賠償及安置原有用途，加上需提供交通及社區配套等，還要通過城規會審批程序，耗時亦不少而增加的供應估計亦有限。

現時本港有超過四千公頃土地被劃作農業用途，但荒耕農地佔超過八成，無論土質、水源等已不適宜耕種。而在劃為「農業地帶」的土地中，近七成土地的業權屬私人擁有，包括發展商。

若要妥善利用這些土地，政府實應考慮如何促使發展商發展相關土地作住宅用途，包括公營房屋，從而在較短時間內緩解土地及房屋短缺問題。

長遠而言，要解決本港樓房短缺問題，仍須依靠填海造地。雖然社會對填海有不同意見，但無可否認填海仍是最直接有效的長遠方式，下期專欄將繼續討論這一議題。